STATUT MIASTA l GMINY PEŁCZYCE
§ 1. Miasto i Gmina Pełczyce jest wspólnotą samorządową mieszkańców.
§ 2. Gmina posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
§ 3. Samodzielność aminy podlega ochronie sądowej.
§ 4. Gminę tworzą - miasto Pełczyce oraz sołectwa, których granice oraz granicę gminy określa mapa stanowiąca załączniki Nr 1 i Nr 1a do niniejszego statutu.
§ 5. Uznaje się 23 i 24 czerwca - świętem „Dni Pełczyc". (Załącznik Nr 2).
§ 6. Siedzibą organów gminy jest budynek przy ulicy Rynek Bursztynowy 2 w Pełczycach.
§ 7. Ilekroć w niniejszym statucie jest mowa o:
statucie, należy przez to rozumieć statut Miasta i Gminy Pełczyce;
Radzie, należy przez to rozumieć Radę Miejską w Pełczycach;
Burmistrzu, należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta i Gminy Pełczyce;
ustawie, należy przez to rozumieć ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
§ 8. Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
§ 9. Podstawowym zadaniem gminy jest zaspokojenie zbiorowych potrzeb jej mieszkańców. Gmina spełnia ten obowiązek przez swoje organy realizując zadania własne oraz zadania z zakresu administracji rządowej.
§ 10. Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w formie i przypadkach określonych w odrębnej ustawie.
1. Rada Miejska w Pełczycach.
2. Burmistrz Miasta i Gminy Petczyce.
§ 12. 1. Rada Miejska jest organem stanowiącym i kontrolnym Gminy.
2. Jej kadencja trwa 4 lata, licząc od dnia wyborów.
3. Radni są wybierani w wyborach bezpośrednich. Zasady i tryb przeprowadzania wyborów do Rady określa odrębna ustawa.
4. W skład Rady wchodzi 15 radnych.
§ 13. 1. Działalność organów Gminy jest jawna, a ograniczanie jawności może wynikać wyłącznie z ustaw.
2. Jawność organów Gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do:
b) wstępu na sesje Rady Miejskiej i posiedzenia jej Komisji,
c) dostępu do dokumentów wynikających z wykonania zadań publicznych, w tym protokołów z posiedzeń organów Gminy i Komisji Rady Miejskiej.
3. W Referacie Organizacyjnym- biurze Rady udostępniane są:
a) protokoły z posiedzeń Rady Miejskiej,
b) protokoły z posiedzeń Komisji Rady Miejskiej,
c) uchwały Rady Miejskiej.
4. Określone w ust. 3 dokumenty udostępniane są w obecności pracownika merytorycznego, w wyznaczonych dniach i godzinach pracy Urzędu.
§ 14. 1. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady zwołuje Przewodniczący Rady poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do Rad na obszarze całego kraju. Na sesji tej dokonuje się wyboru Przewodniczącego i dwóch Wiceprzewodniczących. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady, do czasu wyboru Przewodniczącego, prowadzi najstarszy wiekiem Radny obecny na sesji.
2. (rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 7 marca 2003 r., znak: PN. 2. MN.0911-53/2003 Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził nieważność § 14 ust. 2 statutu)
3. Ślubowanie odbywa się w ten sposób, że po odczytaniu roty wywołani kolejno Radni powstają i wypowiadają słowo: „ślubuję".
4. Radni nieobecni na pierwszej sesji Rady oraz Radni, którzy uzyskali mandat w czasie trwania kadencji składają ślubowanie na pierwszej sesji, na której są obecni.
§ 15. W sprawach odwołania Rady przed upływem kadencji, odwołania Burmistrza przed upływem kadencji, samoopodatkowania oraz innych ważnych dla Gminy sprawach, mieszkańcy Gminy mogą podejmować rozstrzygnięcia w drodze referendum przeprowadzonego na zasadach i w trybie określonym ustawą z dnia 29 czerwca 1995 r. o referendum gminnym (Dz. U. Nr 99, póz. 487 z późn. zm.).
§ 16. Uchwały Rady zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej.
§17. 1. Rada wybiera ze swego grona Przewodniczącego i dwóch Wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej potowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
2. Przewodniczący Rady organizuje pracę Rady i prowadzi jej obrady. W przypadku nieobecności Przewodniczącego, zadania Przewodniczącego wykonuje upoważniony Wiceprzewodniczący. W przypadku nieobecności Przewodniczącego i niewyznaczenia Wiceprzewodniczącego, zadania Przewodniczącego wykonuje Wiceprzewodniczący starszy wiekiem.
3. Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego następuje na wniosek co najmniej 1 /4 ustawowego składu Rady Gminy w trybie określonym w ust. 1.
4. W przypadku rezygnacji złożonej przez Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego, Rada podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji zwykłą większością głosów, nie później niż w ciągu jednego miesiąca od złożenia rezygnacji.
5. Niepodjęcie uchwały o przyjęciu rezygnacji w ciągu miesiąca od dnia jej złożenia przez Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez Radę z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.
§ 18. 1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał.
2. Przewodniczący obowiązany jest również zwołać sesję w ciągu 7 dni na wniosek Burmistrza lub co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady. {rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 7 marca 2003 r., znak: PN. 2. MN.0911-53/2003 Wojewoda Zachodniopomorski stwierdź/f nieważność § 18 ust. 2 zct. 2 statutu)
3. (rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 7 marca 2003 r., znak: PN. 2. MN. 0911-53/2003 Wojewoda Zachodnio-pomorski stwierdził nieważność § 18 ust. 3 statutu)
4. Informacje o zwołaniu sesji zamieszcza się również na tablicy informacyjnej Urzędu Miasta i Gminy.
6. Organizację wewnętrzną oraz tryb Rady Gminy określa „Regulamin Rady Miejskiej w Pełczycach",
stanowiący załącznik Nr 3 do niniejszego statutu.
§ 19. Do właściwości Rady należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania Gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
§ 20. 1. Rada powołuje Komisję Rewizyjną w celu kontrolowania działalności Burmistrza oraz gminnych jednostek organizacyjnych i jednostek pomocniczych Gminy.
2. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni (Przewodniczący, Z-ca Przewodniczącego i minimum 1 członek) z wyjątkiem radnych pełniących funkcję, o których mowa w § 17 ust. 1.
3. Komisja Rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu Gminy i występuje z wnioskiem do Rady w sprawie udzielenia lub nieudzielania absolutorium Burmistrzowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalna Izbę Obrachunkową.
4. Komisja Rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez Radę w zakresie kontroli.
5. Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej określa „Regulamin Komisji Rewizyjnej" stanowiący załącznik nr 4 do niniejszego statutu.
§ 21. Rada powołuje następujące Komisje stałe:
1) Komisja budżetu i finansów,
2) Komisja infrastruktury komunalnej i rozwoju gospodarczego,
3) Komisja oświaty, kultury, zdrowia i opieki społecznej,
4) Komisja sportu, turystyki i ochrony środowiska,
§ 22. 1. Komisje Rady wykonują swe funkcje pomocnicze wobec Rady, a w szczególności:
rozpatrują i opiniują sprawy przekazane przez Radę, Burmistrza oraz poszczególnych członków Komisji,
mogą przygotowywać projekty uchwał Rady,
kontrolują realizację uchwał Rady,
sprawują funkcję kontrolną w zakresie spraw, dla których zostały powołane.
2. Komisje podlegają Radzie, przedkładając jej plan pracy oraz sprawozdania ze swojej działalności. "'
§ 23. 1. W okład Komisji wchodzą członkowie Rady.
2. Rada wybiera Przewodniczącego Komisji spnsród członków Komisji.
3. Przewodniczący Komisji organizuje pracę Komisji oraz zwołuje jej posiedzenia. Komisja zobowiązana jest po dostarczeniu wniosków organów gminy do zaopiniowania na jej najbliższym posiedzeniu.
4. W posiedzeniach Komisji mogą uczestniczyć Radni nie będący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu.
§ 24. 1. Ustalenia Komisji Rady mają charakter opiniodawczy i doradczy.
2. W przypadku powołania komisji doraźnych, uchwała o powołaniu komisji ustala przedmiot i zakres działania tej komisji, jej skład osobowy, zakres działania oraz formę w jakiej ma przedstawić Radzie sprawozdanie.
§ 25. 1. Radni reprezentują wyborców, utrzymują stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, przyjmują zgłaszane postulaty i przedstawiają je organom do rozpatrzenia. Nie są jednak związani instrukcjami wyborców.
2. Ponadto Radni obowiązani są brać udział w pracach Rady i jej organów oraz tych instytucji samorządowych, do których zostali wybrani lub desygnowani.
3. Z Radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w Urzędzie Miasta i Gminy, w której Radny uzyskał mandat. Burmistrz nie może powierzyć radnemu Gminy, wykonanie pracy na podstawie umowy cywilno-prawnej.
4. Przepis ust. 3 dotyczy również kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
5. Nawiązanie przez radnego stosunku pracy, o którym mowa w ust. 3 i 4 jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.
6. Radni korzystają z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
7. Radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.
§ 26. 1. Radni w ilości co najmniej 3 osób mogą tworzyć kluby radnych działające na zasadach określonych w ust. 2 i 3.
2. Przynależność do Klubu jest dobrowolna, oparta na wspólnych zainteresowaniach i na popieraniu wspólnych inicjatyw gminnych (gospodarczych, społecznych, politycznych, kulturalnych i innych). ' ^
3. O powstaniu i składzie osobowym Klubu należy powiadomić Radę.
4. Przedstawiciel Klubu może przedstawić opinię, wnioski i stanowisko Klubu na sesjach Rady.
§ 27. Organem wykonawczym Gminy jest Burmistrz.
§ 28. Burmistrz kieruje bieżącymi sprawami Gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
§ 29. Burmistrz w drodze zarządzenia powołuje i odwołuje swojego zastępcę.
§ 30. 1. Burmistrz wykonuje uchwały Rady oraz zadania określone przepisami prawa.
2. W szczególności do zadań Burmistrza należy:
a) przygotowywanie projektów uchwał Rady,
b) określenie sposobu wykonywania uchwał,
c) gospodarowanie mieniem komunalnym,
d) opracowywanie projektu budżetu i jego wykonywanie,
e) prowadzenie prawidłowej gospodarki finansowej Gminy,
f) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
3. W realizacji zadań własnych Gminy, Burmistrz podlega wyłącznie Radzie,
§ 31. Burmistrz wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Miejskiego, którego organizację i zasady określa regulamin organizacyjny, nadany przez Burmistrza w drodze zarządzenia.
§ 32. 1. Kierownikiem Urzędu jest Burmistrz, który wydaje decyzje w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej, o ile przepisy szczególne nie stanowi inaczej.
2. Burmistrz może upoważnić swojego zastępcę lub innych pracowników Urzędu do wydawania w jego imieniu decyzji poprzez udzielone na piśmie pełnomocnictwo.
3. Decyzje wydawane w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje Burmistrz.
4. Od decyzji administracyjnej wydawanej przez Burmistrza służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
5. Burmistrz zobowiązany jest do przedłożenia Wojewodzie uchwał Rady w ciągu 7 dni od daty podjęcia.
6. Burmistrz zobowiązany jest przedłożyć Regionalnej Izbie Obrachunkowej, na zasadach określonych w pkt 5, uchwałę budżetową, uchwałę w sprawie absolutorium dla Burmistrza oraz inne uchwały objęte zakresem nadzoru Izby.
§ 33. 1. Jako jednostki pomocnicze w gminie tworzone są sołectwa.
2. Sołectwo tworzy Rada w drodze uchwały po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy. W tym samym trybie następuje łączenie, podział i znoszenie sołectw.
3. Przy podziale gminy na sołectwa, a także przy łączeniu, podziale i znoszeniu sołectw uwzględnia się przede wszystkim naturalne uwarunkowania przestrzenne istniejących więzi między mieszkańcami oraz wspólne cele społeczno-gospodarcze.
4. Konsultacja, o której mowa w ust. 2, jest swobodną wymianą poglądów na ogólnie dostępnym zebraniu mieszkańców z przedstawicielami Rady Miejskiej.
5. Inicjatywa, o której mowa w ust. 2, wyrażona jest w formie uchwały zebrania wiejskiego.
6. O terminie, miejscu i temacie zebrania Rada powiadamia mieszkańców w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie.
7. Zakres działania sołectwa, organy sołectwa oraz zakres czynności, jakich mogą dokonywać samodzielnie, określa statut sołectwa.
8. Członkowie organu wykonawczego jednostki pomocniczej mogą brać udział w pracach Rady poprzez uczestnictwo w sesjach bez prawa udziału w głosowaniu.
9. Osobom, o których mowa w ust. 8, przysługuje dieta na warunkach ustalonych przez Radę.
10. Rada w ramach sprawowanego nadzoru przynajmniej raz w czasie trwania kadencji przeprowadza wizytację terenu sołectwa.
III. GMINNE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE
§ 34. Dla realizacji zadań. Gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, w tym przedsiębiorstwa.
§ 35. Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych stanowi załącznik nr 6 do niniejszego statutu.
§ 36. Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe Gminy oraz mienie innych komunalnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw.
§ 37. 1. Oświadczenie woli w imieniu Gminy, w zakresie zarządu mieniem, składa jednoosobowo Burmistrz albo działający na podstawie jego upoważnienia Z-ca Burmistrza samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez Burmistrza osobą.
2. Dla zaciągnięcia zobowiązań pieniężnych konieczna jest kontrasygnata Skarbnika. Odmowa kontrasygnaty może być uchylona przez wydanie pisemnego polecenia Burmistrza. Skarbnik wykonując przymusową kontrasygnatę, zawiadamia Radę i Regionalną Izbę Obrachunkową.
§ 38. Gmina nie może ponosić odpowiedzialności za zobowiązania innych komunalnych osób prawnych, a te nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania Gminy.
§ 39. Obowiązkiem osób uczestniczących w zarządzaniu mieniem komunalnym jest zachowanie szczególnej staranności przy wykonywaniu zarządu, zgodnie z przeznaczeniem tego mienia i jego ochrona.
V. GOSPODARKA FINANSOWA GMINY
§ 40. Gmina samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu Gminy.
§ 41. 1. Zgodnie z wcześniej ustaloną przez Radę procedurą, projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami. Burmistrz przedstawia Radzie najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przesyła projekt do zaopiniowania Regionalnej Izbie Obrachunkowej.
2. Budżet jest uchwalany do końca roku poprzedzającego rok budżetowy.
§ 42. 1. Dochodami Gminy są:
a) podatki, opłaty i inne wpływy określone ustawowo jako dochody Gminy,
b) dochody z majątku Gminy,
c) subwencje ogólne z budżetu państwa.
2. Dochodami Gminy mogą być:
a) dotacje celowe na realizację zadań zleconych oraz dofinansowanie zadań własnych,
b) wpływy z samoopodatkowania mieszkańców,
c) spadki, zapisy, darowizny,
§ 43. 1. W uchwale budżetowej określa się źródła pokrycia niedoboru budżetu, jeżeli planowane wydatki budżetu przewyższają planowane dochody.
2. Uchwały Rady i zarządzenia Burmistrza dotyczące zobowiązań finansowych wskazują źródła dochodów, z których zobowiązania te zostaną pokryte.
3. Uchwały, o których mowa w ust. 2 zapadają bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Rady.
§ 44. Dyspozycja środkami pieniężnymi Gminy jest oddzielona od kasowego jej wykonania.
§ 45. 1. Za prawidłową gospodarkę finansową Gminy odpowiada Burmistrz.
2. Burmistrzowi przysługuje wyłączne prawo:
1) zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków,
w ramach upoważnień udzielonych przez Radę,
2) emitowania papierów wartościowych udzielonych przez Radę,
3) dokonywanie wydatków budżetowych,
4) zgłaszanie propozycji zmian w budżecie Gminy,
5) dysponowanie rezerwami budżetu Gminy,
6) blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.
3. Burmistrz ogłasza uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania tablicy informacyjnej Urzędu w terminie 14 dni od daty uchwalenia.
VII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 46. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych Gmina może wchodzić w związki komunalne oraz zawierać porozumienia komunalne w trybie ustalonym obowiązującymi przepisami.
§ 47. 1. Przepisy gminne wchodzą wżycie w terminie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, za wyjątkiem przepisów porządkowych, które wchodzą w życie po upływie 3 dni od ich ogłoszenia.
2. Przepisy gminne ogłaszane są przez rozplakatowanie obwieszczeń w miejscach publicznych i na tablicy informacyjnej Urzędu.
3. Urząd Miasta i Gminy prowadzi zbiór przepisów gminnych, dostępny do powszechnego wglądu w siedzibie
w dniach i godzinach pracy Urzędu.
§ 48. Zmiana do Statutu wymaga podjęcia uchwały.
§ 49. Postanowienia Statutu wchodzą w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.
|
Wyszukaj w BIP
e~BOI
Działalność gospodarcza